2025 年菲律宾外资政策迎来 “开放窗口期”—— 第 12 版《外国投资负面清单》落地、美菲贸易协议生效，叠加《互联网交易法》(ITA) 全面实施，形成 “机遇与合规双升级” 的投资环境。对于中国投资者而言，电信基建、零售等领域的开放红利亟待把握，但数据合规、税务申报等监管要求也更趋严格。本文聚焦中资适配性，系统拆解 2025 年注册政策、实操流程、成本优化与风险防控要点，助力企业高效合规落地。

政策解码：2025 年外资准入新框架（中资重点关注）

2025 年菲律宾外资政策呈现 “精准开放 + 强监管” 特征，中资需重点把握三大核心调整：

1. 领域开放：基建与零售成红利核心

根据修订后的《公共服务法》，关键基建领域首次全面放开：电信、铁路、机场等领域允许 100% 外资控股，直接对接中资企业在 “Build, Build, Build” 计划中的参与需求；而电力分配、供水等民生领域仍维持 40% 外资持股上限，需提前规划本地合作模式。

零售业门槛大幅降低：外资准入注册资本从 250 万美元降至 2500 万比索（约 50 万美元），中小跨境电商无需再依赖本地代理，可直接注册实体运营。

2. 行业准入差异：分领域合规底线

行业类型	外资持股限制	注册资本要求	核心合规要求
制造业	100%	5 万美元（可分期）	需提交 SEC 认可的环保合规文件
跨境电商	100%	5 万美元	6 月 20 日前完成 ITA 备案 + BIR 电子销售认证
金融科技（支付）	≤40%	10 万美元	董事需具备金融学位或 5 年以上从业经验
公用事业（电信）	100%	200 万美元	需通过 DOTC（交通通讯部）资质审核

3. 注册资本新规：分期注入 + 行业差异化

· 一般行业：最低 5 万美元，较 2023 年下降 60%，首期实缴 25%（1.25 万美元），剩余 3 年内补齐；

· 特殊行业：零售 10 万美元、进出口贸易 5 万美元、全外资公用事业 200 万美元；

· 注：按 2025 年 9 月汇率（1 比索≈0.1245 人民币），5 万美元约合 25 万人民币，建议预留汇率波动缓冲金。

注册全流程：中资高效落地实操指南（28-40 天闭环）

2025 年实行 “线上预审 + 线下核验” 模式，中资可采用 “并联推进” 策略压缩周期，关键节点如下：

1. 名称核准（1-3 个工作日）

· 渠道：SEC 官网在线系统（需注册账号）；

· 规则：遵循 “行业 + 组织形式”，例 “XX（菲律宾）电子商务有限公司”（XX (Philippines) E-Commerce Corp.），禁用神话、宗教词汇；

· 关键：提交 3 个备选名称，获《名称验证单》有效期 30 天，同步启动国内文件公证（避免逾期重核）。

2. 文件准备（核心难点，15 个工作日）

需完成 “国内公证 + 双认证”，中资必备文件清单：

1. 经公证的公司章程（明确股东比例、经营范围，需菲律宾语翻译）；

1. 董事护照复印件（需外交部领事司认证→菲律宾驻华使馆双认证）；

1. 银行注册资本存款证明（需菲律宾本地银行出具，首期实缴凭证）；

1. 注册地址租赁合同（商业用途，需房东提供产权证明）；

1. 董事无犯罪记录证明（国内开具后双认证）；

1. UBO（最终受益人）信息表（2025 年新增，需实际控制人签字公证）。

· 贴士：提前与菲律宾驻华使馆确认认证材料清单，避免因 “翻译不规范” 返工。

3. 多部门审批（并联推进，5-15 个工作日）

部门	核心事项	时效	中资贴士
SEC	公司注册备案	5-15 天	线上跟踪审批状态，补充材料需 24 小时内回应
BIR	申请 TIN + 登记会计账簿 + 开通 eFPS 系统	3-5 天	必须绑定菲律宾本地会计师（否则无法申报）
市政厅	办理 Mayor's Permit	3-7 天	马尼拉需额外提供消防 / 卫生证明，特区可一站式办理

4. 特殊行业附加流程（易延误点）

· 跨境电商：取得基本执照后，需向 Shopee/Lazada 提交 SEC 证书、BIR 2303 文件、法人身份证明；

· 医疗健康：提前 6 个月申请 FDA 认证，产品需送样检测；

· 教育机构：先获 DepEd（教育部）前置许可，再办 SEC 注册（某中资语言学校因顺序颠倒停业整改）；

· 基建企业：需额外通过 DPWH（公共工程与公路部）资质审核。

成本与税务优化：中资合规节税方案

1. 成本结构测算（初期 1.5-2 万美元）

（1）政府明码收费

· SEC 注册费：1.5-3 万比索（2000-4000 人民币）；

· DTI 营业执照：5000-15000 比索；

· BIR 税务登记：约 1000 比索；

· 市长许可证：2000-5000 比索（按地区差异）。

（2）中资隐性成本（占比超 60%）

· 文件公证认证费：约 8000 人民币 / 套；

· 本地会计师年费：15 万比索起（需持牌 CPA，负责税务申报）；

· 注册地址：马卡蒂 CBD 虚拟地址月费 800 美元起，实体地址月费 1500 美元起；

· 贴士：经济特区可减免部分地址费用，克拉克自贸区虚拟地址月费低至 500 美元。

2. 2025 税务筹划核心（紧扣《CREATE MORE 法案》）

（1）企业所得税差异化筹划

· 标准税率：25%；

· 中小企业优惠：年应税收入≤500 万比索 + 总资产≤1 亿比索，适用 20%（需同时满足）；

· 特区红利：PEZA 区内企业享 4-7 年所得税豁免，期满后按 5% 综合税率缴纳（需满足本地雇佣比例）。

（2）增值税关键变化（中资必知）

· 登记门槛：年营收超 300 万比索必须登记 VAT，按 12% 缴纳；低于 300 万比索按 3% 征收；

· 新增税负：2025 年 6 月起，数字服务（含跨境云服务、平台佣金）征收 12% VAT，境外企业需在 BIR 注册申报（否则平台代扣）。

（3）合规申报实操

· 系统要求：注册后 30 天内开通 eFPS 电子申报系统；

· 截止日期：月度 VAT 次月 20 日前申报，年度所得税次年 5 月 15 日前申报；

· 风险提示：关联交易定价偏离市场价 30% 以上将触发反避税调查，需提前准备转让定价文档。

3. 特区政策适配（中资长期布局首选）

· 克拉克 / 苏比克自贸区：100% 外资持股，进口设备免税，中资制造业可享物流补贴；

· 创新企业计划：科技类公司前 3 年免征地方税，研发费用 150% 加计扣除（需 DOST 技术评估，适合 AI、 fintech 企业）。

风险防控：中资避坑指南与可持续运营

1. 合规红线（高频风险点）

（1）股权比例风险

· 禁区：零售、大众传媒仍需 60% 本地持股，某中资超市 2024 年因外资占比 65%，被罚注册资本 10%（20 万美元）；

· 应对：每季度对照《外国投资负面清单》自查，股权转让后 15 日内完成 SEC 备案。

（2）数据合规新挑战

· 要求：处理菲居民数据需登记数据系统、指定 DPO（数据保护官），跨境数据传输需 NPC 批准；

· 案例：某中资跨境电商因未备案数据系统，2025 年被处以 800 万比索罚款，用户数据被封存。

2. 劳工合规（本地化硬性要求）

· 强制登记：注册后 15 天内完成 SSS（社保）、PhilHealth（医保）、Pag-ibig（住房基金）登记，福利支出占工资 30%；

· 外籍配额：普通岗位本地雇佣率≥95%，技术岗位外籍员工≤5% 且需通过 TESDA 认证；

· 警示：某中资建筑公司因本地工人占比仅 80%，项目许可延期 6 个月，错失基建投标机会。

3. 持续运营维护（易被忽视的细节）

· 年度义务：SEC 年度报告（财年结束后 4 个月内）、股东名册更新、0.5% 注册资本印花税缴纳；

· 地址合规：注册地址与实际经营地需一致，某数字营销公司因地址不符失去增值税零税率资格；

· 公司治理：公众公司董事会需含 1 名独立董事，审计委员会必有财务专家成员。

4. 争议解决高效路径

· 商业纠纷：优先选择菲律宾商事仲裁中心（CIAC），裁决可在中国执行；

· 劳动争议：需经 NLRC 调解前置，避免直接起诉（耗时超 1 年）；

· 预案建议：保留审批文件原件 + 电子版（存 10 年），购买合规责任险，与本地律所签订年度顾问协议。

中资落地行动建议

2025 年菲律宾注册需走 “政策适配→合规落地→长期运营” 三步法：

1. 前期评估：委托本地机构（如菲律宾中资企业协会推荐机构）核查行业准入与股权限制；

1. 注册规划：制造业选克拉克自贸区、跨境电商选马尼拉 CBD、基建选 PEZA 认证区域；

1. 合规护航：制定 3 年路线图，首年重点完成税务与数据备案，次年优化股权与劳工结构。

在东盟经济一体化加速背景下，合规筑基的菲律宾实体不仅能享受本地政策红利，更可作为辐射东南亚的区域枢纽。中资企业需以 “精准合规” 把握开放机遇，避免 “重注册、轻运营” 的常见误区。